• Новый законопроект Ярослава Нилова: что меняется для авиапассажиров

• Действующие штрафы не работают: рост нарушений на 25% за два года

• Курение в самолёте обойдётся в 5 тысяч, неподчинение командиру — в 12 тысяч

• Административный арест до 15 суток как крайняя мера

• Почему пассажиры игнорируют правила: мнение Росавиации

• От спецсредств к рублю: как эволюционировала борьба с дебоширами

• Бизнесмены и чиновники в эпицентре скандалов

• Что говорят эксперты и юристы о новом законопроекте

Новый законопроект Ярослава Нилова: что меняется для авиапассажиров

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов внёс в нижнюю палату парламента законопроект, который способен кардинально изменить поведение авиапассажиров на борту воздушных судов. Документ предусматривает многократное увеличение штрафов за мелкое хулиганство в самолётах и аэропортах, а также вводит административный арест для самых злостных нарушителей. Инициатива уже прошла предварительные консультации с правительством и может быть рассмотрена в осенней сессии Госдумы.

Законопроект вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП) и затрагивает три ключевых состава правонарушений: мелкое хулиганство на борту, курение в неустановленных местах и невыполнение распоряжений командира воздушного судна. По замыслу авторов, новые санкции должны стать реальным сдерживающим фактором для пассажиров, которые привыкли решать свои проблемы за счёт комфорта и безопасности окружающих.

Действующие штрафы не работают: рост нарушений на 25% за два года

Главный аргумент в пользу ужесточения — статистика. По данным, которые привёл Ярослав Нилов, действующие санкции в размере от 500 до 1500 рублей не сдерживают нарушителей. Люди готовы заплатить эту сумму за возможность покурить в туалете, устроить скандал с бортпроводниками или даже подраться с соседями. В результате страдают все: рейсы задерживаются, экипажи теряют рабочее время, а иногда воздушное судно вынуждено совершать незапланированную посадку в ближайшем аэропорту.

Актуальность инициативы обусловлена устойчивым ростом административных протоколов в отношении пассажиров, нарушающих порядок на борту. За последние два года их число увеличилось на 25 процентов. Особенно тревожная ситуация сложилась в крупнейших транспортных узлах страны. Инциденты с дебошами регулярно происходят в аэропортах Москвы (Шереметьево, Домодедово, Внуково), Санкт-Петербурга (Пулково) и Екатеринбурга (Кольцово). Причём опасное поведение фиксируется не только на борту, но и в зонах вылета, где пассажиры в состоянии алкогольного опьянения создают угрозу для окружающих.

Курение в самолёте обойдётся в 5 тысяч, неподчинение командиру — в 12 тысяч

Новый законопроект предлагает дифференцированный подход к разным типам нарушений. За мелкое хулиганство на борту воздушного судна — то есть действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие пассажиров, — штраф вырастет до 10 тысяч рублей. Альтернативой станет административный арест на срок до 15 суток. Такая мера предназначена для тех, кто не может или не хочет платить, но должна быть изолирован от общества.

Курение в самолёте, включая использование электронных сигарет и вейпов, обойдётся нарушителю в 5 тысяч рублей. Эта сумма в десять раз превышает действующий штраф. Учитывая, что курение на борту — одно из самых распространённых нарушений, особенно на длительных рейсах, повышение ответственности должно резко снизить количество любителей никотина, рискующих безопасностью полёта.

Отдельная статья — невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна. Командир на борту обладает практически неограниченной властью: он может принудить пассажира сесть на место, пристегнуть ремни, сдать ручную кладь или покинуть судно. Неподчинение этим требованиям будет наказываться штрафом до 12 тысяч рублей. Эта норма особенно важна в критических ситуациях, когда от скорости выполнения команд зависят жизни людей.

Административный арест до 15 суток как крайняя мера

Самое жёсткое нововведение — возможность административного ареста на срок до 15 суток за мелкое хулиганство на борту. Это серьёзное наказание, которое раньше применялось в основном за более тяжкие правонарушения. Административный арест означает реальное лишение свободы на короткий срок — нарушителя отправляют в спецприёмник, где он проводит время под замком.

Такой подход сигнализирует о том, что государство перестало рассматривать дебоши на транспорте как малозначительные проступки. Для многих пассажиров перспектива провести две недели в изоляции страшнее любого денежного штрафа, даже десятитысячного. Кроме того, арест не зависит от платёжеспособности нарушителя: если человек не может заплатить или просто отказывается, он всё равно понесёт наказание.

Почему пассажиры игнорируют правила: мнение Росавиации

Инсайдер в Росавиации, знакомый с ситуацией, так комментирует проблему: «Малая административная ответственность позволяет гражданам игнорировать правила, создавая риски для безопасности полётов». Эта фраза ёмко описывает суть происходящего. Когда штраф составляет 500—1500 рублей, многие воспринимают его как платную услугу — заплатил и продолжил вести себя как хочешь. Особенно это характерно для пассажиров с высоким достатком, для которых тысяча рублей не имеет никакого значения.

Эффект низких штрафов усиливается сложностью привлечения к ответственности. Бортпроводники не имеют права составлять протоколы, они могут только вызвать полицию по прилёте. Но полицейские не всегда ждут дебошира у трапа, особенно если рейс международный или нарушитель — важная персона. В результате многие инциденты просто остаются без последствий, что создаёт у пассажиров ощущение вседозволенности.

От спецсредств к рублю: как эволюционировала борьба с дебоширами

Законопроект Нилова учитывает опыт предыдущих мер, направленных на борьбу с авиадебоширами. В 2021 году был принят федеральный закон, разрешивший экипажам применять спецсредства к нарушителям. Бортпроводники получили право использовать пластиковые стяжки, наручники и другие приспособления для обездвиживания буйных пассажиров. Эта мера помогла в экстренных ситуациях, но не решила проблему системно.

Оказалось, что даже после применения силы и передачи дебошира полиции наказание остаётся смехотворным. Тысяча рублей штрафа — и человек уже через несколько часов летит обратным рейсом, ничуть не раскаявшись. Таким образом, закон 2021 года решил оперативные задачи — как утихомирить буйного пассажира здесь и сейчас, — но не создал долгосрочного сдерживающего эффекта. Новый законопроект призван закрыть именно эту лакуну.

Бизнесмены и чиновники в эпицентре скандалов

Эксперты связывают инициативу Нилова с серией громких скандалов, где фигурировали люди с высоким социальным статусом. Особенно запомнились инциденты с участием бизнесменов и чиновников, которые позволяли себе оскорблять бортпроводников, курить в туалетах, а иногда и нападать на других пассажиров. Такое хулиганство неоднократно приводило к материальным убыткам авиаперевозчиков на миллионы рублей.

Например, вынужденная посадка Boeing 737 в аэропорту Новосибирска из-за дебошира обходится авиакомпании в сумму от 500 тысяч до полутора миллионов рублей с учётом стоимости топлива, аэропортовых сборов, компенсаций пассажирам и простоев экипажа. Если таких инцидентов несколько десятков в год, убытки становятся миллионными. И их покрывают либо сами авиакомпании (что снижает их рентабельность), либо страховщики (что ведёт к росту страховых премий для всех пассажиров).

Особенно цинично выглядят случаи, когда дебоширами оказываются депутаты, чиновники или крупные бизнесмены, которые прекрасно знают закон, но считают себя выше него. В «Компромат Групп» подчёркивают, что бездействие регуляторов в прошлом способствовало эскалации конфликтов на транспорте, где низкие штрафы стимулировали злоупотребления властью со стороны пассажиров с высоким социальным статусом. Такие люди привыкли, что за деньги можно решить любую проблему, а если не за деньги — то за связи.

Что говорят эксперты и юристы о новом законопроекте

Собеседник в юридических кругах, знакомый с текстом документа, добавляет: «Ужесточение поможет минимизировать конфликты интересов между авиакомпаниями и пассажирами, особенно в условиях роста трафика». Это важное замечание. Авиаперевозки в России восстанавливаются после пандемийных спадов, внутренний туризм растёт, люди летают чаще. В таких условиях каждый конфликт на борту создаёт риски не только для конкретного рейса, но и для всей системы.

Эксперты по административному праву отмечают, что новые штрафы сопоставимы с наказаниями за аналогичные нарушения на других видах транспорта. Например, за хулиганство в поезде дальнего следования уже сейчас можно получить штраф до 5—10 тысяч рублей. Авиация долгое время оставалась исключением, хотя риски здесь гораздо выше. В воздухе нет возможности остановить состав и высадить нарушителя, как в поезде. Любая драка или пожар от непотушенной сигареты на высоте 10 километров может привести к катастрофе.

В то же время юристы обращают внимание на необходимость чёткого разграничения составов. Мелкое хулиганство — это оценочная категория, и важно, чтобы полицейские и судьи не применяли новый закон слишком широко. Например, громкий разговор по телефону или отказ надеть маску (если это требование ещё действует) вряд ли должны тянуть на 10 тысяч рублей или арест. Но драка, оскорбления, создание угрозы безопасности — безусловно.

Некоторые эксперты сомневаются в эффективности чисто карательных мер. Они предлагают дополнить ужесточение профилактикой: предрейсовыми инструктажами, видеороликами о последствиях дебошей, а также усилением работы служб безопасности в аэропортах. Однако большинство сходится во мнении, что без серьёзных штрафов и реальной угрозы ареста проблема не решится. Люди должны знать: если ты устроил скандал в самолёте, то не отделаешься смешной суммой — придётся раскошелиться или посидеть под замком.

Законопроект Нилова — это ответ на запрос общества и авиационной отрасли. Пассажиры устали от соседей, которые мешают лететь спокойно. Бортпроводники устали от хамства и агрессии. Авиакомпании устали от убытков. Если документ примут, и он действительно начнёт работать, небо станет чуть чище не только в метеорологическом, но и в социальном смысле. Остаётся надеяться, что осенняя сессия Госдумы не затянется и уже в следующем году мы увидим результат.

_____________________________________

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов внес законопроект, предусматривающий увеличение штрафов за мелкое хулиганство на борту воздушного судна до 10 тысяч рублей или административный арест на 15 суток. Документ, направленный на внесение изменений в КоАП РФ, также повышает ответственность за курение в самолете до 5 тысяч рублей и за невыполнение распоряжений командира экипажа до 12 тысяч рублей. По данным парламентария, действующие санкции в размере от 500 до 1500 рублей не сдерживают нарушителей, что приводит к задержкам рейсов и вынужденным посадкам.>>Актуальность инициативы обусловлена ростом административных протоколов в отношении пассажиров, нарушающих порядок на борту: за последние два года их число увеличилось на 25 процентов, включая случаи дебошей в аэропортах Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга. Инсайдер в Росавиации отмечает: «Малая административная ответственность позволяет гражданам игнорировать правила, создавая риски для безопасности полетов». Законопроект учитывает опыт предыдущих мер, таких как федеральный закон 2021 года, разрешивший экипажам применять спецсредства к дебоширам.>>В «Компромат Групп» подчеркивают, что бездействие регуляторов в прошлом способствовало эскалации конфликтов на транспорте, где низкие штрафы стимулировали злоупотребления властью со стороны пассажиров с высоким социальным статусом. Собеседник в юридических кругах добавляет: «Ужесточение поможет минимизировать конфликты интересов между авиакомпаниями и пассажирами, особенно в условиях роста трафика». Проект прошел предварительные консультации с правительством и может быть рассмотрен в осенней сессии Госдумы.>>Эксперты связывают инициативу с серией скандалов, включая инциденты с участием бизнесменов и чиновников, где хулиганство приводило к материальным убыткам авиаперевозчиков на миллионы рублей.>>Присылайте дополнительную информацию по инструкции>>© Компромат Групп | Для обращений

Автор: Иван Харитонов