В этом году чиновники Семея закрыли данные о строительстве водопроводов на сумму свыше двух миллиардов тенге. А всего за последние два года — на более чем восемь миллиардов. Ранее было выявлено, что в области Абай десятки водопроводов существуют только на бумаге. Orda.kz разбиралась в ситуации.

Кому дали деньги?

В июле и августе 2025 года в разных районах Семея несколько раз поднималась проблема бездействующих либо не нужных населению района (уже обеспечившему себя питьевой водой из скважин) новых водопроводов.

Особый интерес Orda.kz вызвала ситуация в районе Красный кордон, где водопроводные сети (стоимостью 814 миллионов тенге) так и не заработали спустя полгода после окончания работ. Странности общей картины позволили обоснованно допустить, что некоторые проекты строительства водопроводов в Семее могли быть реализованы крайне неэффективно. И этим нанести существенный ущерб государственному бюджету.

Orda.kz направила ряд запросов в государственные органы области Абай. Что же мы узнали?

Согласно ответу ЖКХ, в 2023–2025 годах в Семее профинансировали строительство 18 водопроводов. Из 18 договоров на общую сумму около 10 миллиардов тенге прозрачно и открыто деньги осваивались лишь по трём договорам на один миллиард 178 миллионов тенге.

Семь конкурсов были разыграны особым порядком. Документация по другим восьми (согласно ответу ЖКХ) отнесена к ДСП (для служебного пользования), то есть данные по ним не публикуются и не предоставляются общественникам и журналистам. То есть деньги по 15 договорам из 18, свыше 80 % выделенных в этих годы бюджетных средств, восемь миллиардов тенге из почти что 10 миллиардов, почему-то решили освоить без возможности контроля со стороны горожан.

С одной стороны — неприятно. С другой — мы ведь доверяем нашим чиновникам. А вдруг данные по этим водопроводам были закрыты с какой-то важной государственной целью? Есть ли в этой ситуации основания для беспокойства?

Основания для беспокойства

Увы. Изучение опыта предыдущих лет показало, что такие основания есть. Год за годом в области Абай происходит что-то очень странное со строительством водопроводов.

В 2023 году Антикор распространил информацию, согласно которой больше половины водопроводов в области Абай на тот момент работало лишь на бумаге.

«По данным управления энергетики и ЖКХ, 92 % населения области обеспечены централизованным водоснабжением. При этом, по данным акиматов, мы насчитали всего 41 %. Мы проверили сведения обоих источников информации и столкнулись с ужасающей реальностью. Фактически из 327 населённых пунктов центральное водоснабжение имеется только в 73. В остальных водопровод либо недостроен, либо по различным причинам вообще не работает», цитировали тогда СМИ слова первого заместителя руководителя департамента агентства РК по противодействию коррупции по области Абай Рустема Токбергенова.

Изучение проектов тех лет демонстрирует широкую палитру возможных проблем. Менялись исполнители по тендеру (организации исчезали, закрывались, расторгали договоры), а их сменщики потом оказались не в состоянии найти точки для продолжения работ (как происходило в селе Чекоман). В результате работы выполнялись с грубыми нарушениями.

«Зарыли и теперь не знают, где эта труба находится. Это бестолковая работа. Не знают где, потому что одни копали, а потом другие приехали. Схема монтажа есть, на плане есть, где должен быть колодец, но они отклонились от проекта. Начали рыть, а конца трубы нет. Теперь этот водопровод, если будут запускать, будет забит грязью. Его нужно промывать. Я контролировал, смотрел, но сказать ничего им не могу, потому что они нам не подчиняются. Письменно отправляли запрос. Ничего, в ответ — тишина», давал в 2023 году комментарий СМИ сотрудник администрации Чекомана Александр Исаченко.

Строились водопроводы, для заполнения которых не было достаточного количества воды, то есть заведомо бесполезные.

Как, например, проект по строительству магистральных сетей водоснабжения в посёлке Восход. Чтобы избежать лишних вопросов местных жителей, данные по этому проекту ещё и засекретили. Что всё равно привело к массе споров местных активистов и сотрудников ЖКХ.

В 2021 году (после многочисленных жалоб) специалисты департамента внутреннего государственного аудита в Семее провели проверку этого проекта и выяснили, что договор по конкурсу провели закрытым порядком необоснованно.

«Между ГУ „Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции города Семея“ и ТОО „Info Tech System“ заключён договор на выполнение работ по строительству магистральных сетей водоснабжения в посёлке Восход на сумму 253,1 млн тенге особым порядком на основании закона „О государственных закупках“. Однако специалисты ДВГА установили необоснованное проведение государственных закупок особым порядком, поскольку отсутствуют документ об отнесении объекта к секретным и приказ об отнесении сведений к информации ограниченного распространения». комментировали ситуацию госорганы в официальном ответе жителям.

То есть чиновники Семея решили построить заведомо нерабочий водопровод. И чтобы не привлекать к этому внимание, закрыли о нём информацию.

Другие скандалы

Среди наиболее примечательных водопроводных скандалов той эпохи стоит выделить кейс Бакытжана Байахметова, который в бытность свою акимом Аягозского района почему-то не заметил огромных нарушений на подотчётной территории. На них в 2019 году Байахметову указала комиссия партийного контроля тогда ещё «Нур Отана».

«Тысячи жителей района не дождались питьевой воды, потому что реализация шести проектов водоснабжения была проведена только на бумаге, но строители-подрядчики получили бюджетные деньги за работу в полном объёме. В самом Аягозе 10,5 тысячи человек не получили доступа к централизованному водоснабжению, 37 тысяч — к водоотведению. При этом только в 2018 году в Аягозский район из республиканского бюджета на проведение и реконструкцию объектов водообеспечения и водоснабжения было выделено более 2,5 млрд тенге. Где в этой ситуации были депутаты районного маслихата, непонятно. Как можно не слышать жалобы и обращения жителей района? Отдельный вопрос по бывшему акиму Аягозского района Бакытжану Байахметову, который около 10 лет возглавлял район. Нам сложно поверить, что он не знал про проблемы во вверенном ему районе. Полагаем, что мы должны дать принципиальную оценку действиям руководителей и должностных лиц района — членов партии, ставить вопрос об исключении из партии этих людей». отметили члены комиссии партийного контроля «Нур Отана».

Очевидно, Бакытжану Байахметову на тот момент как-то удалось объясниться, так как его не только не исключили из партии, но он успешно продолжил карьеру, побывав после этого скандала:

• заместителем акима Восточно-Казахстанской области;
• акимом Семея;
• депутатом сената;
• руководителем аппарата акима Восточно-Казахстанской области;
• и вновь заместителем акима Восточно-Казахстанской области.

Приходится признать, что в бывшей части ВКО, которую выделили в отдельную область Абай, применялась практика незаконного сокрытия информации о проектах строительства водопроводов. Так же, как и практика неэффективного освоения бюджетных средств, срыва сроков реализации проектов, конфликтов с подрядчиками...

Всё это нужно относить к тяжёлому наследию времён Даниала Ахметова и старой ВКО. Для жителей Семея и области Абай эти схемы остались теперь в прошлом (правда, очень-очень недалёком, всего три года прошло).

А что же в настоящем?

В 2022 году (уже при новой области) в посёлке Березовский было начато строительство водопровода, против которого протестовали местные жители... у которых уже был доступ к питьевой воде. Стоил этот проект (согласно ответу ЖКХ) 460 миллионов.

«Прежде чем начать реализацию проекта, нужно было провести опрос среди населения. Эта улица не хочет подключаться к водопроводу, прокладывать здесь трубы нецелесообразно — лишние затраты. Возможно, не везде такая чистая артезианская вода. Учитывая результаты опроса, можно было составить проект так, чтобы охватить улицы, нуждающиеся в водоснабжении. И в такие проекты включать также восстановление дорог после прокладки труб, однако со слов представителя компании-подрядчика становится понятно, что это не было учтено», прокомментировал тогда член общественного совета области Абай Роллан Машпиев.

Спустя год строительство со скандалом приостановили. Подрядчик бросил неоконченный водопровод и был признан недобросовестным.

«Из всего этого возникают ряд вопросов по законности заключения дополнительных соглашений, соответствию фактических работ утверждённым актам, действительности освоенной суммы. Почему контроль над выполнением работ в установленный срок не осуществляется и почему освоенная сумма превышает выделенную сумму по договору на 2022 год?» спросил руководитель филиала РОО «Әділдік жолы» области Абай Роллан Казенов.

В ходе разбирательств прозвучало, что эта организация реализовывала проекты в девяти населённых пунктах области Абай. Все они также остались без исполнителя.

В октябре 2023 года о своём протесте против строительства водопровода заявили жители района Красный кордон.

«Не нужен нам водопровод! Здесь у каждого своя скважина с хорошей питьевой водой. Почему нас, жителей, никто не спросил? Мы знаем, что в посёлке Водном у жителей даже в вырытых самостоятельно колодцах вода ржавая, почему бы им не провести воду?»

комментировали тогда жители.

Невостребованный водопровод создал серьёзные проблемы для передвижения в посёлке (в ходе работ непроезжими стали основные улицы). Стоимость его (по данным, предоставленным ЖКХ) составила 814 миллионов тенге. Водопровод жителям всё же навязали.

Заказчик, управление ЖКХ, дополнительно аргументировало это необходимостью создания пожарных гидрантов:

«Городу нужны пожарные гидранты в районе Красного кордона. В случае пожара воды в скважинах может не хватить, а гидранты наверняка обеспечат спасателей водой для тушения. По правилам противопожарной безопасности там должны быть гидранты. И водопровод для этого там необходим»,

поясняла позицию ведомства-заказчика руководитель отдела водоснабжения управления энергетики и ЖКХ области Абай Куралай Дюсенбаева.

Однако через полгода после окончания работ, в конце июля 2025 года, разгорелся скандал.

View this post on Instagram

A post shared by Илья Бароховский (@urban.semey)

Жители Красного кордона сообщили, что водопровод не работает. Трубы для подключения (ну не трубы, скорее пластиковые шланги) даже не дотянули до всех домов.

Желающих подключиться к ним тоже не нашлось. Ведь воды в водопроводе всё равно не было.

По мнению жителей, это потому что водопровод не способен выдержать заявленного давления.

«Судя по тому, как они всё укладывали и по каким технологиям, этот водопровод по сути не сможет нормально работать. Его просто закопали как попало. Захоронили материалы, и на этом всё. Всё осыпалось, люки провалились, внутри всё сломано. Качество укладки — никакое. Мы наблюдали за работами, говорили строителям: „Укладываете неправильно, нужно глубже, всё промёрзнет“. А нам в ответ: „Мы делаем по стандарту“». комментировала одна из местных активисток.

На выступление жителей отреагировал акимат. Уже через пару дней и. о. акима Бекжан Бапышев встретился с жителями района. К приезду начальства в водопровод подали давление. Это почему-то привело к прорывам.

В результате встречи акимат решил закрыть крышками все сломанные люки, выровнять колодцы, установленные посреди дороги (почему?!) и мешающие проезду автомобилей, довести водопровод до всех домов. Однако дискуссию о целесообразности траты такой большой суммы на ненужный жителям водопровод акимат разводить не стал.

Кому нужны эти водопроводы?

Здесь у Orda.kz возникают вопросы. Этот новый водопровод был сдан в конце 2024 года. Он не работал, в него не подавалось вода. Но до того, как местные жители подняли шум, эту проблему акимат вообще не замечал.

Непонятно, как его вообще приняли в таком состоянии. И что было бы, если бы жители не начали жаловаться? Водопровод так бы и стоял в нерабочем состоянии? Без воды? С разваливающимися люками? И почему никто не вспоминал о пожарных гидрантах? Ведь водопровод полгода фактически не работал, а, следовательно, не работали и гидранты? Или про гидранты вспоминают только тогда, когда нужно обосновать строительство?

И если в Семее так некачественно делают проекты за 814 миллионов, то что тогда происходит с проектами за 100–200 миллионов? Их вообще не заканчивают? Ведь в районах, уже снабжённых водой из артезианских колодцев и скважин, дополнительные водопроводы жителям не нужны. Можно ли зарыть в землю огромные деньги и даже не подавать воду в этот некачественно построенный водопровод? Вопросы, вопросы...

Незадолго до скандала с неработающим водопроводом на Красном кордоне в июле 2025 года жители улицы Макаренко в Семее обратились к акиму области Берику Уали с просьбой отменить прокладку нового водопровода.

View this post on Instagram

A post shared by Илья Бароховский (@urban.semey)

По мнению жителей, долгое строительство создало бы серьёзные неудобства для проезда по единственной узкой дороге. Деньги, выделенные на ненужный водопровод, они просили потратить на благоустройство их улицы, освещение и асфальт.

Отдельное возмущение у людей вызвал тот факт, что о строительстве им сообщили всего за день до их обращения к акиму и за несколько дней до его начала.

«Не было опроса, не было согласования с населением улицы. Нас никто не спрашивал, нужна ли нам вода. От чего они отталкивались при принятии решения и разыгрывая тендер? Исследования почвы не было. Почву этой улицы знаем мы, жители. Два метра грунта мы сами лично поднимали и точно знаем, что колодцы сюда не пойдут. Они здесь не будут работать по тому проекту, который они хотят вести. Потому что на 50 % они будут находиться в воде. Эти колодцы здесь не нужны. Грунтовая вода всего полтора метра. Водопровод должен лежать на глубине 2,8 или три метра. Мы по своей технологии сделали и никаких жалоб нет, прорывов нет. Водой мы все снабжены», прокомментировал один из местных жителей.

При этом в Семее есть большое количество районов, где водопроводов нет, и жители много лет просят их проложить.

«Мы, жители улицы Лесотарная, живём на 80 лет без питьевой воды. Нас вспоминают во время выборов депутатов, и каждый депутат обещает нам провести питьевую воду. Мы, как маленькие дети, верим этим людям и голосуем за них, и в очередной раз остаёмся обманутыми. Рядом находится организация, которая нас обеспечивает питьевой водой, но эта организация может в любой момент нам отказать, так как это предприятие растёт и расширяется. Нас около 100 домов, в основном пенсионеры и малоимущие семьи. Одна водопроводная колонка на столько домов! Фляги, вёдра, с канистрами стоим в очередях. Помогите, пожалуйста, нам», указано в обращении, которое распространяют жители улицы Лесотарной в социальных сетях.

То есть в Семее проводят водопроводы на те улицы, жители которых в них не нуждаются? И не проводят на те улицы, жители которых много лет об этом просят? Есть ли здесь логика?

Жителям улицы Макаренко удалось собрать нужное количество подписей с отказом от строительства водопровода.

Здесь, как мы видим, применена аналогичная странная схема:

• водопровод хотели построить в месте, где жители уже решили проблему с доступом к чистой воде;
• строительство решили начать без согласования с жителями и без учёта их реальной потребности в водопроводе.

Удивляет обоснование строительства водопровода по улице Макаренко. Согласно комментариям чиновников, в 2020 году несколько женщин направляло запросы с просьбой обеспечить воду. С тех пор прошло пять лет.

Чиновники решили строить водопровод, не проверяя — не изменилось ли что-нибудь с тех пор по улице Макаренко? А вдруг там давно появилась вода? Они не выезжали на улицу и говорили с местными жителями?

Странная ситуация! Есть ли смысл строить водопроводы там, где у жителей уже есть вода?

Что говорят чиновники

Мы послали дополнительные запросы по проектам 2022–2025 годов. И госорганы отказались предоставить Orda.kz совершенно нейтральную информацию по проектам водопроводов.

Все ответы идут как под копирку — мол, ДСП (для служебного пользования). Представители госорганов не учитывают, что часть вопросов не касается документации.

Например, мы просим предоставить количество участников каждого конкурса на строительство водопровода. Вопрос совершенно нейтральный. Если, разумеется, конкурсы действительно были. Не могли же чиновники раздать проекты безо всяких конкурсов аффилированным фирмам? Не может же быть так, что в каждом конкурсе участвовала только одна выбранная чиновниками организация, которая его и выиграла? Нет, такой вариант маловероятен. Но нам почему-то отказались дать ответ о количестве участников конкурсов. Строгий секрет. Государственная тайна.

Также к ДСП не может относиться ответ на вопрос — проводилась ли независимая проверка проектов на соответствие всем критериям включения в список конкурсов, которые могут быть отнесены к проводимым особым порядком.

Увы. Госорганы тоже предпочли его проигнорировать. Хотя могли бы ответить — НЕТ.

Единственной организацией, которая дала оригинальный ответ, оказался департамент экономических расследований. Они предложили провести проверку.

Идея стоящая. Но, с другой стороны, госорганы не могут не отреагировать на подобную информацию. Не окажется ли эта проверка потом формальностью?

Напоминаем: в 2025 году (согласно поручению президента) 100 % населения Казахстана должно быть обеспечено чистой питьевой водой.

• Почему на месте бывшего Национального пресс-клуба теперь котлован и что там построят?
• Скандал в Бурабае: власти забирают земли у жителей и бизнесменов
• Налоги, бензин, слабый тенге: из-за чего страдает промышленность Казахстана?