«Народный контроль» выступил против увеличения уставного капитала ОАО «Бенат» за счёт бюджета Тюменской области. С таким требованием общественники обратились к Владимиру Якушеву, Владимиру Путину, Дмитрию Медведеву и в Народный фронт.
На заседании Тюменской областной Думы должны были быть приняты поправки в региональный Закон «Об областном бюджете на 2015 года и на плановый период 2016 года и 2017 годов». В числе поправок, в том числе предусматривалось выделение из областного бюджета инвестиций ОАО «Бенат» в размере 800 млн. рублей, ранее предназначенных для ОАО «Терминал-Рощино». Напомним, что основной продукцией завода «Бенат» является водка.
Как указывалось в пояснительной записке к законопроекту, бюджетные инвестиции выделяются в целях формирования уставного капитала предприятия (который сейчас составляет 80 млн. руб.) «в целях поддержки импортозамещения и реализации программы роста объёмов продукции. ОАО «Бенат» является высокотехнологичным налогоемким производством, обладающим существенным потенциалом для роста выпускаемой продукции и уплачиваемых налогов».
Первая информация о вносимых поправках в областной бюджет появилась две недели назад после утверждения данного законопроекта комитетом по бюджету, налогам и финансам, возглавляемого депутатом областной думы Дмитрием Горицким, который является президентом ОАО «Запсибкомбанк». Но о том, как будет осуществляться дополнительная эмиссия, или как будут распределяться дополнительные акции никакой информации нет. Некоторые СМИ просто заявили, что правительство Тюменской области покупает водочный завод.
Из областного бюджета на погашение кредита
Как заявил председатель ТРОО «Народный контроль» Александр Шемякин: «Если бы «Бенат» выпускал микросхемы, или ещё какую-нибудь востребованную на внешнем или на внутреннем рынке продукцию, вопросы навряд ли у кого возникли. Но завод известен тем, что, во-первых, основная его продукция — это алкоголь. А во-вторых, что, производя алкоголь, завод умудрился чуть не обанкротиться. Поэтому мы очень удивились, когда увидели такое обоснование выделения бюджетных ассигнований ОАО «Бенат».
Все сомнения общественников развеяла отчетность предприятия, размещённая на его сайте. Так, согласно документации завода о финансовых результатах, 2013 год он закончил с убытками. Задолженность в бюджет у общества на 31.12.2013 года составила 209 млн. 296 тыс. рублей, а задолженность по кредитам — свыше 1 млрд. рублей. При этом долг только одному ОАО «Запсибкомбанк» составлял 868 534 тыс. рублей.
В свете такой деятельности предприятия, вызывают сомнения слова его генерального директора Александра Бабенко, заявившего агентству РБК «В 2014 году «Бенат» направил в бюджет региона 993 млн рублей налогов. Эта сумма от реализации продукции на 1 млрд 456 млн рублей, полученных по итогам минувшего года». Поспешность принимаемого решения при отсутствии открытой и достоверной финансовой отчетности завода за 2014 год и смутила общественников, которые считают, что, сумма, выделяемая из бюджета области, фактически предназначена для погашения кредита «Запсибкомбанку».
Импортозамещение алкогольной продукции не терпит отлагательств
Вряд ли можно поставить водку в один ряд с мясом, рыбой, сыром, фруктами и овощами, стоимость которых подскочила с введением продуктового эмбарго. Или аналогично комплектующим к самолётам, без которого встанет производственный процесс. В винных отделах магазинов самый «ходовой» товар — алкогольные напитки отечественного производства. Доля импортного алкоголя «премиум-класса» ничтожно мала и не может конкурировать по продажам с отечественным производителем, а уж тем более с «бенатовской» продукцией. По словам компаний, занимающихся реализацией алкоголя, основная угроза на рынке алкоголя появилась после подписания Единого таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном. Поскольку с последним у Тюменской области общая граница, то одна из причин убыточности «Бената» лежит в том числе и на КПП «Казанское».
Как заявил Александр Шемякин, общественники провели рейд по торговым точкам и пришли к неутешительным выводам о конкурентоспособности продукции ОАО «Бенат». Все фирменные магазины (ООО «Торговый дом «Бенат») реализуют в основном сопутствующие продуктовые товары, а реализуемая алкогольная продукция завода не является основным ассортиментом торговых точек. В крупных сетевых магазинах города привозная алкогольная продукция реализуется со скидками, достигающими 20%, что является показателем насыщенности рынка. Таким образом, предварительная маркетинговая информация об отсутствии точек роста продаж продукции «Бенат» не подтверждает, что необходимы бюджетные инвестиции.
В своём письмах к губернатору Владимиру Якушеву и председателю Тюменской областной Думы Сергею Корепанову, поданных за несколько дней до пленарного заседания, «Народный контроль» пишет, что «данные бюджетные расходы необходимо направить на исполнение майских Указов Президента Российской Федерации, городу Тюмени не хватает хорошего музыкального акустического зала, необходимо завершить строительство новых развязок и мостов. На эти средства можно будет построить 3 детских сада или школу». Общественники также приводят данные Росстата, по которым в 2014 году смертность в результате алкогольных болезней печени занимает одно из ведущих мест по России.
«На основании вышеуказанных рисков и доводов предлагаем отложить выделение ОАО «Бенат» бюджетных ассигнований в размере 800 млн. рублей до 2016 года, создать рабочую группу для выяснения всех обстоятельств по данному обращению» — заканчивают своё послание общественники.
 |
Рассмотрение данного вопроса повестки дня начался сегодня не совсем обычно. Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Дмитрий Горицкий заявил, что «сегодня на внеочередном заседании комиссии был рассмотрен вопрос об исключении из программы государственных внутренних заимствований и источников финансирования дефицита областного бюджета средств, предусмотренных на погашение в 2015 году основной суммы долга по бюджетному кредиту из федерального бюджета». Депутат от КПРФ Тамара Казанцева попыталась уточнить детали увеличения уставного капитала ОАО «Бенат» из областного бюджета. На что Горицкий ещё раз повторил, что «на сегодняшнем внеочередном заседании комитета данный вопрос не рассматривался». Далее последовало голосование за поставленный вопрос, отформатированный на «внеочередном» заседании комитета.
Конфликт интересов
В обращении к президенту Российской Федерации Владимиру Путину, председателю правительства Дмитрию Медведеву и в Общероссийский Народный Фронт общественники указывают, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обладает большинством голосов в Тюменской областной Думе и именно от голосов входящих в её состав депутатов зависит принятие или отклонение вопроса о выделении ОАО «Бенат» 800 000 000 руб. из областного бюджета. Соответственно, выделение этих средств из бюджета области нанесет существенный репутационный ущерб как самой фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Тюменской областной Думе, так и партии в целом.
Кроме того, президент ОАО «Запсибкомбанк» Дмитрий Горицкий является депутатом Тюменской областной Думы, в которой занимает должность председателя комитета по бюджету, налогам и финансам, в сферу компетенции которого входят, в том числе, вопросы принятия областного бюджета. При рассмотрении вопроса о выделении бюджетных ассигнований ОАО «Бенат» Горицкий не мог не знать, что данное предприятие имеет большую задолженность перед его банком и именно в размере выделяемых средств. Согласно действующему законодательству, указывает «Народный контроль» имеется конфликт интересов при принятии данным комитетом областной думы решения об ассигновании средств из областного бюджета организации, являющейся должником перед банком, возглавляемым председателем комитета по бюджету, налогам и финансам тюменской областной думы.
…Дмитрий Медведев заявил: «Нужно также учитывать, что ресурсы бюджета не безграничны. Нам достаточно долго ещё, по всей вероятности, придётся работать в условиях жестких бюджетных ограничений… Главное — чтобы мы могли исполнять социальные обязательства».
Неизвестно, что повлияло на отмену депутатами ранее утверждённого и рекомендованного к принятию вопроса по выделению средств областного бюджета, предназначенных на увеличение алкогольной продукции. Судя по предоставленным редакции копиям обращений, в каждом из них указан один адресат. До Москвы они скорее всего ещё не дошли. Следовательно, можно только догадываться, ознакомились ли областные чиновники более детально с результатами хозяйственной деятельности ОАО «Бенат» и взвесили ли не только все экономические, но и репутационные риски…
Изменения в бюджет Тюменской области текущего года, согласно которым уставный капитал ОАО «Бенат» должен вырасти на 800 млн рублей, отложили на осень.
Как пояснил РБК Тюмень депутат облдумы и член комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Чертищев, документ пока не готов для принятия и требует доработки.
Напомним, 16 июня губернатор Тюменской области Владимир Якушев инициировал очередные изменения в региональный бюджет на 2015 год. Согласно документам, размещенным на официальном портале регионального парламента, в проекте закона предлагалось предусмотреть средства на формирование уставного капитала ОАО «Бенат» (аффилирован с «Запсибкомбанком») в сумме 800 млн рублей. «Средства предусмотрены в целях поддержки импортозамещения и реализации программы роста объёмов производства продукции», — объяснили в правительстве.
В пояснительной записке к проекту прописано: «общество «Бенат» является высокотехнологичным и налогоемким производством, обладающим существенным потенциалом для роста выпускаемой продукции и уплачиваемых налогов».
Источником для данных расходов будут бюджетные инвестиции, предусмотренные на формирование уставного капитала открытого акционерного общества «Терминал-Рощино». В текущем году потребность средств на реконструкцию аэровокзального комплекса аэропорта «Рощино» равна 83 млн рублей. В правительстве принято решение уменьшить объём средств на формирование уставного капитала «Терминал-Рощино» на сумму 873,5 млн рублей.
«В текущем году у правительства были планы дополнительно купить определенный пакет акций ОАО «Терминал-Рощино», но строительная деятельность на объекте не требует такого объёма инвестирования. Поэтому средства было решено перенаправить на формирование уставного капитала «Бената», — пояснили тогда РБК Тюмень в администрации региона. Источник в правительстве пояснил, что из «освободившихся» 873 млн рублей – 73 млн рублей пойдет на покрытие дефицита бюджета, остальное – на увеличение уставного капитала «Бената». Он вырастет с 80 млн до 880 млн, то есть, по сути, основным владельцем завода станет региональное правительство.
Ещё в январе РБК Тюмень писало, что правительство Тюменской области освободило завод «Бенат» от уплаты налога на имущество в 2015 году и оказало помощь с гарантированием по сделкам с контрагентами.
По словам гендиректора предприятия Александр Бабенко, эти меры позволили заводу не только поправить финансовое положение («Бенат» испытывает проблемы уже несколько лет, его уже пытались обанкротить и ликвидировать) и сохранить налоговые поступления в бюджет региона, но и расширить рынки своего присутствия. «В 2014 году «Бенат» направил в бюджет региона 993 млн рублей налогов. Эта сумма от реализации продукции на 1 млрд 456 млн рублей, полученных по итогам минувшего года. С каждой бутылки алкогольной продукции мы 2/3 отдаем налогов», — объяснил топ-менеджер причину поддержки властей.
Губернатор Тюменской области Владимир Якушев инициировал очередные изменения в региональный бюджет на 2015 год.
Согласно документам, размещенным на официальном портале регионального парламента, в проекте закона предлагается предусмотреть средства на формирование уставного капитала ОАО «Бенат» (аффилирован с «Запсибкомбанком») в сумме 800 млн рублей. «Средства предусмотрены в целях поддержки импортозамещения и реализации программы роста объёмов производства продукции», — объясняют в правительстве.
В пояснительной записке к проекту прописано: «общество «Бенат» является высокотехнологичным и налогоемким производством, обладающим существенным потенциалом для роста выпускаемой продукции и уплачиваемых налогов».
Источником для данных расходов будут бюджетные инвестиции, предусмотренные на формирование уставного капитала открытого акционерного общества «Терминал-Рощино». В текущем году потребность средств на реконструкцию аэровокзального комплекса аэропорта «Рощино» равна 83 млн рублей. В правительстве принято решение уменьшить объём средств на формирование уставного капитала «Терминал-Рощино» на сумму 873,5 млн рублей.
«В текущем году у правительства были планы дополнительно купить определенный пакет акций ОАО «Терминал-Рощино», но строительная деятельность на объекте не требует такого объёма инвестирования. Поэтому средства было решено перенаправить на формирование уставного капитала «Бената», — пояснили РБК Тюмень в администрации региона. Источник в правительстве пояснил, что из «освободившихся» 873 млн рублей – 73 млн рублей пойдет на покрытие дефицита бюджета, остальное – на увеличение уставного капитала «Бената». Он вырастет с 80 млн до 880 млн, то есть, по сути, основным владельцем завода станет региональное правительство.
Ещё в январе РБК Тюмень писало, что правительство Тюменской области освободило завод «Бенат» от уплаты налога на имущество в 2015 году и оказало помощь с гарантированием по сделкам с контрагентами.
По словам гендиректора предприятия Александр Бабенко, эти меры позволили заводу не только поправить финансовое положение («Бенат» испытывает проблемы уже несколько лет, его уже пытались обанкротить и ликвидировать) и сохранить налоговые поступления в бюджет региона, но и расширить рынки своего присутствия. «В 2014 году «Бенат» направил в бюджет региона 993 млн рублей налогов. Эта сумма от реализации продукции на 1 млрд 456 млн рублей, полученных по итогам минувшего года. С каждой бутылки алкогольной продукции мы 2/3 отдаем налогов», — объяснил топ-менеджер причину поддержки властей.
По мнению губернатора Якушева, «Бенат» может нарастить выпуск продукции в пять раз, а значит будут увеличены и налоговые поступления. «Сегодня идёт работа, чтобы продукция завода максимально была представлена на полках наших магазинов. Не надо забывать, что это серьёзный и крупный налогоплательщик, так как большая часть акцизов остается на территории Тюменской области. Потому важно, чтобы завод работал, был финансово устойчивым, а его продукция конкурентоспособной», — заявлял глава региона в январе.
Автор: Иван Харитонов
